Få bedre oversikt og kapasitet i kommunens arbeid med miljø og helse
Når kapasiteten eller fagkompetansen er knapp, kan HEMIKO bidra med kartlegging, planlegging, undersøkelser og saksforberedende arbeid. Bistanden avgrenses tydelig mot kommunens myndighet og formelle beslutninger.
Hvem tjenesten er for
Tjenesten er rettet mot kommuner som har ansvar for oppgaver innen miljø og helse – tidligere ofte omtalt som miljørettet helsevern – men som mangler kapasitet, fagkompetanse eller systematikk til å løse dem slik de selv ønsker.
Kommunen har ansvar for miljø og helse etter folkehelseloven kapittel 2, der tilsyn med virksomheter og eiendommer følger av § 7 a. Kapittel 3 – «Krav til virksomheter og eiendommer og kommunens virkemidler» – gir kommunen de virkemidlene den kan bruke overfor tilsynsobjektene.
Hvilke problemer bistanden kan bidra til å løse
- Manglende oversikt over hvilke tilsynsobjekter kommunen faktisk har.
- Oppgaver som blir liggende fordi ingen har dem som hovedoppgave.
- Saker som krever fagkompetanse kommunen ikke har internt.
- Behov for et faglig beslutningsgrunnlag før kommunen bruker virkemidler.
- Ujevn praksis over tid, fordi arbeidet gjøres av skiftende personer.
Hva HEMIKO kan bidra med
- Oversikt over tilsynsobjekter og prioritering av oppgaver.
- Plan og systematikk for kommunens arbeid.
- Faglige undersøkelser og beslutningsgrunnlag.
- Forberedelse og gjennomføring av befaringer og tilsyn.
- Rapporter, tilrådninger og utkast til saksdokumenter.
- Praktisk støtte ved organisering eller interkommunalt samarbeid.
Hvordan ansvar og myndighet avklares
Kommunen beholder myndighet, ansvar og formelle beslutninger. HEMIKO tilbyr kapasitet og faglig eller administrativ bistand – ikke en uavklart overføring av myndighet. Hva HEMIKO forbereder og hva kommunen selv beslutter, avklares skriftlig før oppdraget starter.
Mulige leveransemodeller
- Avgrenset enkeltoppdrag, for eksempel én kartlegging eller én sak.
- Fast avtalt kapasitet over en periode.
- Faglig bistand inn i en interkommunal løsning kommunen allerede deltar i.
Erfaringsgrunnlag
Trond Mathiassen har arbeidet med miljø og helse, yrkeshygiene og HMS siden 1995, blant annet med kommunal myndighetsutøvelse, arbeid i interkommunalt selskap og vertskommunemodell, og som rådgiver i Arbeidstilsynet. Erfaringen omfatter både saksbehandlersiden og målesiden av arbeidet.
Vanlige spørsmål fra kommuner
Overtar HEMIKO kommunens myndighet?
Nei. Kommunen beholder myndighet, ansvar og alle formelle beslutninger. HEMIKO bidrar med kapasitet, faglige undersøkelser og saksforberedende arbeid. Rollefordelingen avklares skriftlig før et oppdrag starter.
Kan bistanden tilpasses en interkommunal løsning?
Ja. Oppgavene innen miljø og helse løses ulikt fra kommune til kommune, blant annet gjennom vertskommunemodell og interkommunale selskaper. Bistanden tilpasses den organiseringen kommunen faktisk har.
Hva kan et første oppdrag være?
Et avgrenset oppdrag er ofte det mest nyttige å starte med – for eksempel å etablere oversikt over tilsynsobjekter og en prioritering av oppgavene. Det gir kommunen et konkret grunnlag før den tar stilling til noe mer omfattende.
Be om en faglig avklaring
En kort samtale er ofte nok til å avklare hva kommunen trenger, hvordan et oppdrag kan avgrenses og hvordan ansvarsdelingen bør beskrives.